腐敗的本質(zhì)是權力濫用,反腐敗必須規范權力運行。習近平總書(shū)記重要文章《推進(jìn)黨的自我革命要做到“五個(gè)進(jìn)一步到位”》強調,規范權力運行,要以領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部為重點(diǎn)對象,緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項,健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。這一重要論述充分體現了突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵的要求,為縱深推進(jìn)黨的自我革命提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向。
以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,是唯物辯證法的內在要求,也是新時(shí)代提高全面從嚴治黨實(shí)效的重要方法和有力抓手。問(wèn)題有輕重,矛盾分主次,抓主抓重、集中攻關(guān),才能做到綱舉目張、事半功倍。習近平總書(shū)記指出:“全面從嚴治黨,既需要全方位用勁,也需要重點(diǎn)發(fā)力?!秉h的十八大以來(lái),我們黨不斷深化對管黨治黨規律的認識,堅持問(wèn)題導向,抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節,推動(dòng)全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效。無(wú)論是從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴治黨,把糾治“四風(fēng)”作為新時(shí)代加強作風(fēng)建設的重點(diǎn)任務(wù),還是緊緊扭住責任制這個(gè)“牛鼻子”管黨治黨,抑或緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象嚴查嚴治腐敗,都是抓重點(diǎn)帶整體的生動(dòng)實(shí)踐。面對“兩個(gè)仍然”的反腐敗斗爭形勢,必須加強戰略謀劃,遵循規律、抓住關(guān)鍵,不斷強化對權力運行的制約和監督,把反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn)對象。領(lǐng)導干部特別是“一把手”處在關(guān)鍵崗位、手握重要權力,同時(shí)肩負著(zhù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的重要職責。其依法用權、廉潔用權,對管黨治黨事業(yè)就能起到推動(dòng)、帶動(dòng)作用;濫用權力、以權謀私,則會(huì )帶壞班子、搞亂風(fēng)紀,破壞政治生態(tài)。規范“關(guān)鍵少數”用權,必須從源頭著(zhù)手,合理分解、科學(xué)配置權力,嚴格職責權限,壓縮任性用權的空間。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要,就越要加強監督。要以黨內監督為主導,強化近距離、常態(tài)化精準監督,推動(dòng)各類(lèi)監督貫通協(xié)同,形成監督合力。守住權力關(guān)需要樹(shù)牢正確的權力觀(guān)。要加強教育引導,促使領(lǐng)導干部牢記權力來(lái)自人民,必須用之于人民,自覺(jué)做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。
緊盯重要事項。重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等事項,權力集中、資金密集、資源富集,是引誘權力越界出軌的高風(fēng)險領(lǐng)域。防范重要事項上的權力濫用,既需要設定清晰透明、全程可追溯的用權程序,還應科學(xué)設置審核、復核、審批等流程,抓住關(guān)鍵環(huán)節,確保權力依規運行。同時(shí),對權力運行風(fēng)險點(diǎn)要精準監督,運用大數據信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監測、智能分析、風(fēng)險預警,以“技術(shù)理性”制約“權力任性”。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要持續加大權力運行公開(kāi)力度,讓權力在陽(yáng)光下運行。
補齊制度短板。制度是規范權力運行的根本保障。習近平總書(shū)記深刻指出,沒(méi)有健全的制度,權力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,腐敗現象就控制不住。必須持續推動(dòng)完善權力配置運行的制約和監督機制,不斷扎密扎牢制度的籠子,防止“牛欄關(guān)貓”。聚焦重點(diǎn)對象和重要事項,不能止于查幾個(gè)人、幾件事,而要著(zhù)力發(fā)現典型案件背后的深層次問(wèn)題,查找權力運行漏洞,補齊制度短板。要嚴格制度執行,健全制度執行監督、考核評價(jià)機制,嚴肅查處違反制度規定的行為,維護制度剛性,避免“紙籠禁虎”。
規范權力運行是一項系統工程,治理腐敗是一項長(cháng)期任務(wù)。堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統一,牽住“牛鼻子”、抓在關(guān)鍵處,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),在整體推進(jìn)中實(shí)現重點(diǎn)突破,就一定能不斷取得反腐敗斗爭的更大勝利,把我們黨建設得更加堅強有力。